（2016）苏01行终729号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条规定,“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，首先，市社保中心于2016年4月7日对鲍顺林作出的信访答复不属于行政行为。《中华人民共和国信访条例》第三十四条规定：“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。”根据上述规定，鲍顺林对该信访答复不服，应当依照法定途径寻求救济。而且，该信访答复的内容是对鲍顺林工龄情况的描述，对其权利义务不产生变动的法律效果，不属于行政行为。因此，该项诉讼请求不属于行政诉讼受案范围。其次，鲍顺林错列被告

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条规定,“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，首先，市社保中心于2016年4月7日对鲍顺林作出的信访答复不属于行政行为。《中华人民共和国信访条例》第三十四条规定：“信访人对行政机关作出的信访事

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终729号上诉人(原审原告)鲍顺林，男，1955年3月3日生，汉族。被上诉人(原审被告)南京市人民政府，住所地南京市北京东路41号。法定代表人缪某，南京市人民政府市长。委托代理人李佳萱、胡婉，南京市人民政府法制办公室工作人员。被上诉人（原审被告）南京市社会保险管理中心，住所地南京市水西门大街61号。法定代表人钱某，南京市社会保险管理中心……