（2017）浙02行终235号

部分涉案房屋系原告周完瑶向案外人周海波购买，虽未办理过户登记手续，但鉴于相关契税已经支付，故其有权作为利害关系人就本案被告大榭街道的强制拆除行为提起诉讼。根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第十六条的规定，拆迁人与被拆迁人在拆迁公告确定的搬迁期限内经协商达不成拆迁补偿安置协议的，可以向所在地的县（市）、区人民政府申请裁决。裁决机关应当自受理裁决申请之日起三十日内依法作出书面裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期拒不履行裁决确定的义务，又不申请行政复议或提起行政诉讼的，作出裁决的机关可以申请人民法院强制执行。该条例第十八条同时规定，除人民法院依法强制执行以外，任何单位和个人不得强行拆除被拆迁人的房屋。退一步讲，即使原告的房屋未经依法批准建造，也应由有权机关按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，并且告知当事人相关的听证、陈述、申辩等权利，依法作出处罚决定进行处理，本案中被告既未与原告达成拆迁安置协议，又未申请有关部门进行裁决和依法处理的情况下，自行对原告的房屋进行拆除，违反了相关的规定。现被告对原告房屋实施的强制拆除行为，超越了法定

部分涉案房屋系原告周完瑶向案外人周海波购买，虽未办理过户登记手续，但鉴于相关契税已经支付，故其有权作为利害关系人就本案被告大榭街道的强制拆除行为提起诉讼。根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第十六条的规定，拆迁人与被拆迁人在拆迁公告确定的搬迁期限内经协商达不成拆迁补偿安置协议的，可以向所在地的县（市）、区人民政府申请裁决。裁决机关应当自受理裁决申请之日起三十日内依法作出书面裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期拒不履行裁决确定的义务，又不申请行政复议或提起行政诉讼的，作出裁决的机关可以申请人民法院强制执行。该条例第十八条同时规定，除人民法院依

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙02行终235号上诉人（原审被告）宁波市北仑区大榭街道办事处，住所地宁波市大榭开发区兴岛南路***号。代表人法定代表人张忠，主任。委托代理人周立红，宁波市北仑区大榭街道办事处工作人员。委托代理人吴思佳，浙江法校（宁波）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）周完瑶，女，汉族，1965年4月2日出生，住所地宁波市北仑区。委托代理人胡金荣（系被上诉人……