（2017）鄂01行初164号

根据《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》第三条规定，“拆迁人是指依法取得使用集体所有土地有关批准文件的用地单位。”第八条规定，“在土地行政主管部门公告规定的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定和经批准的补偿安置方案，就补偿、安置等事项签订房屋拆迁补偿安置协议。”本案中，市国土局发布的〔2011〕第72号补偿安置方案中明确用地单位是市城投公司。市政府、市国土局均不是拆迁人，原告要求被告市政府、市国土局与其签订补偿安置协议明显缺乏事实依据。市城投公司作为民事主体，不是行政诉讼适格被告。该公司就涉案房屋与曾宪朝签订房屋补偿安置协议并支付补偿款，导致原告与曾宪朝、市城投公司之间产生的争议，应通过民事途径解决，该争议不属于行政诉讼受案范围。经向原告释明，原告认为市城投公司作为征收实施单位，其拆迁及签订协议的行为是受政府委托的行政行为，其通过民事途径无法解决争议，坚持以市政府、市国土局、市城投公司为被告提起行政诉讼。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（三

根据《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》第三条规定，“拆迁人是指依法取得使用集体所有土地有关批准文件的用地单位。”第八条规定，“在土地行政主管部门公告规定的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定和经批准的补偿安置方案，就补偿、安置等事项签订房屋拆迁补偿安置协议。”本案中，市国土局发布的〔2011〕第72号补偿安置方案中明确用地单位是市城投公司。市政府、市国土局均不是拆迁人，原告要求被告市政府、市国土局与其签订补偿安置协议明显缺乏事实依据。市城投公司作为民事主体，不是行政诉讼适格被告。该公司就涉案房屋与曾宪朝签订房屋补偿安置协议并支付补偿款，导致原告与曾宪朝、市城投公司之间产生的争

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂01行初164号原告程咏梅。原告曾宪磊。上述两原告委托诉讼代理人胡文彬，湖北普明律师事务所律师。被告武汉市人民政府。被告武汉市国土资源和规划局。被告武汉市城市建设投资开发集团有限公司。原告程咏梅、曾宪磊诉被告武汉市人民政府（以下简称市政府）、武汉市国土资源和规划局（以下简称市国土局）、武汉市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称市城投公司）房……