（2016）吉05行终134号

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”本案蔬菜公司起诉符合该法律规定。故依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第五项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的。裁定：驳回通化市蔬菜批发市场有限责任公司的起诉。宣判后，蔬菜公司不服向本院提起上诉。其上诉理由是：一审法院适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款的规定，认定本案属行政复议前置，明显适用法律不当。该条规定可以先行复议也可以直接向人民法院提起诉讼。本案中，上诉人的诉讼请求为确认行政行为违法，而不是认为被上诉人的行政行为侵犯了上诉人已经取得的土地使用权。一

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”本案蔬菜公司起诉符合该法律规定。故依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第五项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（五）未按照

吉林省通化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉05行终134号上诉人（原审原告）通化市蔬菜批发市场有限责任公司（以下简称蔬菜公司）。法定代表人马云全，经理。委托代理人宋吉仁，男，汉族，该单位职员，住东昌区二0六附近。委托代理人张文双，北京市乾贞律师事务所律师。被上诉人（原审被告）通化市国土资源局。法定代表人丁杰，局长。委托代理人陈启斌，吉林陈启斌律师事务所律师。上诉人通化市蔬菜批发市场有……