（2017）苏06行终415号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。行政机关的行政许可行为如果涉及到相邻权人合法权益的，则法律赋予相邻权人以诉权。本案所涉规划许可的建设项目为地下人防工程，该工程项目的建成对丁正琪等5人的通风采光等相邻权明显不产生影响，丁正琪等5人对涉案许可行为提起诉讼不具有原告资格。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一、八项的规定，裁定驳回丁正琪等5人的起诉。丁正琪等5人不服提起上诉称，1、被诉规划许可行为侵犯了上诉人的通风采光权等合法权益，上诉人具有提起诉讼的原告主体资格。2、如皋市行政审批局作出案涉规划许可行为程序违法，所作行政许可没有法律依据。请求撤销一审裁定及被诉规划许可。被上诉人如皋市行政审批局辩称，丁正琪等5人既不是案涉许可的申请人，亦不是案涉国有土地使用权人。案涉许可证的颁发不会对丁正琪等5人通风、采光等相邻权产生影响。请求驳回上诉人的上诉，维持一审裁定。被上诉人皋方公司未提交书面答辩意见。上

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。行政机关的行政许可行为如果涉及到相邻权人合法权益的，则法律赋予相邻权人以诉权。本案所涉规划许可的建设项目为地下人防工程，该工程项目的建成对丁正琪等5人的通风采光等相邻权明显不产生影响，丁正琪等5人对涉案许可行为提起诉讼不具有原告资格。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一、八项的规定，裁定驳回丁正琪等5人的起诉。丁正琪等5人不服提起上诉称，1、被诉规划许可行为侵犯了上

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终415号上诉人（原审原告）丁正琪，男，1950年7月22日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）尤永才，男，1958年5月26日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）孙静，女，1980年9月11日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）冒爱华，女，1954年11月20日生，汉族，住如皋市。四上诉人的共同委托代理人王桂国、王亚林，江苏通洋……