（2015）本行终字第00067号

谭家堡村委会是村民自治组织，不具有行政主体资格，被告主体不适格，且原告坚持起诉，应依法驳回起诉。关于丁长江主张小市镇政府未履行监管义务构成行政不作为导致原告财产损害发生的观点，无法律依据。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款的规定，原告应提供曾经提出过申请的证据材料，本案中，丁长江未提供有关申请小市镇政府履行义务的证据材料，应依法驳回起诉。小市镇政府不存在针对丁长江的行政行为，更不存在违法的行政行为，丁长江申请国家赔偿不具备原告主体资格的法定要件，更不具备附带民事诉讼的法定条件。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第（三）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（三）项之规定，裁定驳回丁长江的起诉。案件受理费五十元，全部返还丁长江。上诉人丁长江的上诉请求是撤销原审行政裁定，行政附带民事诉讼国家赔偿40万元，诉讼费由被上诉人承担，上诉理由同其原审一致。本院认为，首先，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”的规定，因

谭家堡村委会是村民自治组织，不具有行政主体资格，被告主体不适格，且原告坚持起诉，应依法驳回起诉。关于丁长江主张小市镇政府未履行监管义务构成行政不作为导致原告财产损害发生的观点，无法律依据。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款的规定，原告应提供曾经提出过申请的证据材料，本案中，丁长江未提供有关申请小市镇政府履行义务的证据材料，应依法驳回起诉。小市镇政府不存在针对丁长江的行政行为，更不存在违法的行政行为，丁长江申请国家赔偿不具备原告主体资格的法定要件，更不具备附带民事诉讼的法定条件。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第（三）项、《最高人民法院关于适用

辽宁省本溪市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）本行终字第00067号上诉人丁长江，男，1953年11月15日出生，满族，现住辽宁省本溪满族自治县。委托代理人丁吉锐（原告儿子）。被上诉人本溪满族自治县小市镇人民政府（以下简称小市镇政府），住所地本溪满族自治县。法定代表人马君铭，该镇镇长。被上诉人本溪满族自治县小市镇谭家堡村民委员会（以下简称谭家堡村委会），住所地本溪满族自治县。法定代表人王广……