（2017）黔27行终164号

本案争议的焦点是：惠水县就业局（小贷中心）是否是本案适格的被告。1、惠水县就业局（小贷中心）在没有法律、法规或者规章规定的情况下，依据惠水县人民政府《惠水县促进就业小额担保贷款实施细则（试行）》第三条、第十七条的相关规定，小贷中心作为惠水县促进就业小额担保贷款工作机构，负责辖区内符合条件的个人和企业申请办理小额担保贷款的审核、推荐，并在每季度结息日后5个工作日内，与经办金融机构按季将贴息资金申请和贴息明细共同核准后，报财政部门审核拨付。小贷中心并无支付利息或贴息等行政允诺的法定职责。2、根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”的规定，惠水县政府委托惠水县就业局（小贷中心）作为惠水县促进就业小额担保贷款工作机构，关于惠水县促进就业小额担保贷款中行政允诺行为应以委托的行政机关，即惠水县人民政

本案争议的焦点是：惠水县就业局（小贷中心）是否是本案适格的被告。1、惠水县就业局（小贷中心）在没有法律、法规或者规章规定的情况下，依据惠水县人民政府《惠水县促进就业小额担保贷款实施细则（试行）》第三条、第十七条的相关规定，小贷中心作为惠水县促进就业小额担保贷款工作机构，负责辖区内符合条件的个人和企业申请办理小额担保贷款的审核、推荐，并在每季度结息日后5个工作日内，与经办金融机构按季将贴息资金申请和贴息明细共同核准后，报财政部门审核拨付。小贷中心并无支付利息或贴息等行政允诺的法定职责。2、根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条“行政机关在没有法律、法规或

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黔27行终164号上诉人（原审原告）罗先明，女，1969年11月6日生，布依族，住贵州省惠水县，系惠水县村民。被上诉人（原审被告）惠水县就业局（第二名称惠水县促进就业小额担保贷款中心），住所地贵州省惠水县和平镇纸酒大道政务服务中心4楼，统一社会信用代码125227315609318823。法定代表人余成立，惠水县就业局局长、惠水县……