（2016）沪01行终430号

根据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（一）项以及46号文等规定，被上诉人长宁市监局作为统一负责该行政区域内工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、价格监督检查等的行政主管部门，对应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照、擅自从事经营活动的无照经营行为，依法具有查处职权。依据被上诉人向原审法院提交的上海市工商行政管理局《关于对黄国元涉嫌无照经营行为交长宁区市场监管局办理的批复》，被上诉人对本案黄国元所涉相关无照经营的行为均具有管辖权。被上诉人在立案后，经调查取证向黄国元送达了行政处罚听证告知书，事先告知拟作出行政处罚的内容，在依当事人申请组织听证听取陈述申辩意见后，作出被诉行政处罚决定，行政程序符合《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的相关规定，并无明显不当。本案的争议焦点在于：（一）被上诉人认定事实是否清楚，即原审原告黄国元是否存在未取得营业执照及许可证从事电梯安装的经营行为；（二）被上诉人适用法律是否正确，即被上诉人适用《无照经营查处取缔办法》对电梯安装经营行为予以查处是否正确。（一）关于原审原告黄国元是否存在未取得营业执照及许可证从

根据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（一）项以及46号文等规定，被上诉人长宁市监局作为统一负责该行政区域内工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、价格监督检查等的行政主管部门，对应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照、擅自从事经营活动的无照经营行为，依法具有查处职权。依据被上诉人向原审法院提交的上海市工商行政管理局《关于对黄国元涉嫌无照经营行为交长宁区市场监管局办理的批复》，被上诉人对本案黄国元所涉相关无照经营的行为均具有管辖权。被上诉人在立案后，经调查取证向黄国元送达了行政处罚听证告知书，事先告知拟作出行政处罚的内容，在依当事人申请组织听证听取陈述申辩意见后，作出被诉行

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终430号上诉人（原审第三人）上海鹏阳电梯有限公司，住所地上海市崇明县建设镇白钥村12队，经营地址上海市普陀区大渡河路648号510室。法定代表人严明，总经理。委托代理人罗玲，上海市诚和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市长宁区市场监督管理局，住所地上海市长宁区长宁路1436号。法定代表人夏利民，局长。委托代理人卢崔铉，该局工作人员……