（2017）吉05行终25号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。”第二十二条第二款：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”的规定，上诉人对被上诉人请求赔偿，应按照法定程序先向原赔偿义务机关提出，故本案不予受理。据此裁定，驳回通化市宏运废旧物资回收公司、陈士友、邢海涛、李亚杰、陈士全、陈延民的起诉。六上诉人不服，向本院提起上诉，上诉理由为，被上诉人非法扣押六上诉人合法所得钢材款400万元，并上缴国库。导致六上诉人合法权益受到侵害。故，要求撤销原审裁定，裁决被上诉人返还扣押上诉人合法所得150万元本息。被上诉人辩称，六上诉人主体不适格，公安机关采取的扣押措施属于刑事侦查行为。故，原审法院作出裁决正确，应予维持。二审查明事实与一审查明事实基本一致。本院认为，按照《中华人民共和国国家赔偿法》第九条之规定，上诉人提起行政赔偿之诉，理应先行向赔偿义务机关提出后，并按照法定程序向法院提出行政赔偿诉讼。本案中六上诉人在未履行前置程序，先向被上诉人提出赔偿请求

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。”第二十二条第二款：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”的规定，上诉人对被上诉人请求赔偿，应按照法定程序先向原赔偿义务机关提出，故本案不予受理。据此裁定，驳回通化市宏运废旧物资回收公司、陈士友、邢海涛、李亚杰、陈士全、陈延民的起诉。六上诉人不服，向本院提起上诉，上诉理由为，被上诉人非法扣押六上诉人合法所得钢材款400万元，并上缴国库。导致六上诉人合法权益受到侵害。故，要求撤销原审裁定，

吉林省通化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉05行终25号上诉人（原审原告）陈士友，1961年7月10日，黑龙江省延寿县人，个体工商户，现住通化市。上诉人（原审原告）邢海涛，1979年10月10日，通化县人，个体工商户，现住通化县。上诉人（原审原告）李亚杰，1964年4月19日，通化市人，个体工商户，现住通化市。上诉人（原审原告）陈士全，1965年9月3日，黑龙江省延寿县人，个体工商户……