行政确认 （2019）冀03行终78号

秦皇岛市海港区海港镇人民政府、秦皇岛市国土资源局海港区分局、秦皇岛市规划局海港区分局、秦皇岛市海港区城市管理综合执法局、海港区集中政治违法用地违法建设指挥部办公室于2017年6月29日下达的《限期拆除公告》是对原告张万林权利义务产生影响的具有法律效力的行政行为。有关部门依据该《限期拆除通知书》对原告建筑物的强行拆除行为，是对限期拆除公告的执行性行为，属于行政事实行为，当前《行政诉讼法》并未赋予人民法院对于单独行政事实行为合法性进行审查的职权，故原告对行政事实行为单独提起诉讼，不属于人民法院行政诉讼案件的受案范围。另外，行政诉讼的原告应当提交证据证明其系行政行为的相对人或与行政行为有利害关系。本案中，原告提交的第1329号《土地房产所有证》所登记的合法产权人姓名中并无张万林，原告提交的证据不能证明其与有关部门拆除建筑物的行为存在利害关系，不具备本案原告的主体资格。综上，原告的起诉不符合行政诉讼案件的受理条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告张万林的起诉。案件受理费50元，退还原告。上诉人上诉称，原审裁定认

秦皇岛市海港区海港镇人民政府、秦皇岛市国土资源局海港区分局、秦皇岛市规划局海港区分局、秦皇岛市海港区城市管理综合执法局、海港区集中政治违法用地违法建设指挥部办公室于2017年6月29日下达的《限期拆除公告》是对原告张万林权利义务产生影响的具有法律效力的行政行为。有关部门依据该《限期拆除通知书》对原告建筑物的强行拆除行为，是对限期拆除公告的执行性行为，属于行政事实行为，当前《行政诉讼法》并未赋予人民法院对于单独行政事实行为合法性进行审查的职权，故原告对行政事实行为单独提起诉讼，不属于人民法院行政诉讼案件的受案范围。另外，行政诉讼的原告应当提交证据证明其系行政行为的相对人或与行政行为有利害关系。本

河北省秦皇岛市中级人民法院行政裁定书（2019）冀03行终78号上诉人（原审原告）张万林，男，1946年9月17日出生，汉族，现住秦皇岛市。被上诉人（原审被告）：秦皇岛市海港区海港镇人民政府，住所地秦皇岛市海港区秦皇东大街271号，统一社会信用代码11130302000363258G。法定代表人王立彬，镇长。被上诉人（原审被告）：秦皇岛市海港区自然资源和规划局，住所地秦皇岛市海港区文化北路公交工贸……