农村土地承包合同纠纷 （2014）济民四终字第616号

潘虎、潘永泉与麻沟村委会争议的焦点问题有二个，第一个焦点问题是潘虎与麻沟村委会双方于2002年10月1日签订的《老宅子周边土地承包协议书》和2004年3月15日签订的《附加合同》是否合法有效？第二个焦点问题是在潘虎与麻沟村委会签订的《老宅子周边土地承包协议书》和《附加合同》履行期间，麻沟村委会与西城投资开发公司签订《土地使用协议》是否系受潘虎、潘永泉委托代其进行土地流转？关于第一个焦点问题，从潘虎、麻沟村委会双方于2002年10月1日签订的《老宅子周边土地承包协议书》及2004年3月15日签订的《附加合同》的内容看，应将潘虎承包的合计156亩土地划为不宜采取家庭联产承包的荒山、坑洼地之类，该两份合同已明确注明了“通过村民公开投标，中标者本村户籍潘虎”，承包人潘虎即为麻沟村村民，符合承包土地的资格。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商形式承包。双方签订的该土地承包合同形式符合该法律规定，应为有效。麻沟村委会举证证明麻沟村原主任潘永胜存在100多位村民上访罢免其村主任的事实，只能说明潘永胜在担任

潘虎、潘永泉与麻沟村委会争议的焦点问题有二个，第一个焦点问题是潘虎与麻沟村委会双方于2002年10月1日签订的《老宅子周边土地承包协议书》和2004年3月15日签订的《附加合同》是否合法有效？第二个焦点问题是在潘虎与麻沟村委会签订的《老宅子周边土地承包协议书》和《附加合同》履行期间，麻沟村委会与西城投资开发公司签订《土地使用协议》是否系受潘虎、潘永泉委托代其进行土地流转？关于第一个焦点问题，从潘虎、麻沟村委会双方于2002年10月1日签订的《老宅子周边土地承包协议书》及2004年3月15日签订的《附加合同》的内容看，应将潘虎承包的合计156亩土地划为不宜采取家庭联产承包的荒山、坑洼地之类，该两

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）济民四终字第616号上诉人（原审原告、反诉被告）潘虎，男，1974年6月28日出生，汉族，中国交通银行济南高新区软件园支行行长，住济南市。上诉人（原审原告）潘永泉，男，1948年4月19日出生，汉族，农民，住济南市。以上两上诉人共同委托代理人李东滨，男，1967年8月25日出生，汉族，济南槐荫恒真法律服务所法律工作者，住济南市。以上两上诉人共同……