（2017）闽05行终172号

根据当事人的请求，本案属于行政协议纠纷。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条规定的行政协议。根据当事人的在案陈述，本案纠纷系因征地拆迁引起。根据土地管理法律法规规定，官桥镇政府系乡镇政府，非法定征收集体土地的实施主体，且无证据证明该机关已取得实施征地的合法授权，依法不具有涉案征地行政职权，无权与被征收人签订相关补偿安置协议。此外，根据合同法规定，合同（协议）的履行需以成立生效为前提。林金福主张其与官桥镇政府之间成立口头合同，并提供录音资料为证。经审查，该录音资料只体现双方的对话经过及缔约意思，并未就建房等主要内容达成一致意见，而且双方明确应以嗣后签订的书面协议为准，但至今未签订相应协议。故林金福主张的口头合同并未成立，其请求履行合同及赔偿损失，依据不足，不予支持。另，关于失地社会保障问题，不属于本案审查范围。如果林金福认为有关征地行为侵害到其合法权益，应另行依法寻求救济。综上，依照《中华人民共和国合

根据当事人的请求，本案属于行政协议纠纷。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条规定的行政协议。根据当事人的在案陈述，本案纠纷系因征地拆迁引起。根据土地管理法律法规规定，官桥镇政府系乡镇政府，非法定征收集体土地的实施主体，且无证据证明该机关已取得实施征地的合法授权，依法不具有涉案征地行政职权，无权与被征收人签订相关补偿安置协议。此外，根据合同法规定，合同（协议）的履行需以成立生效为前提。林金福主张其与官桥镇政府

福建省泉州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)闽05行终172号上诉人(原审原告)林金福，男，1963年2月28日出生，汉族住福建省安溪县。委托代理人林文城，男，1994年11月6日出生，汉族，住址同上，系上诉人之子。被上诉人（原审被告）安溪县官桥镇人民政府，住所地福建省安溪县官桥镇幸福路52号，统一社会信用代码11350524003845287T。法定代表人谢昆明，镇长。行政机关出庭负责……