其他行政行为 （2018）最高法行申244号

庞秀芝等5人的诉讼请求为：依法确认新城区政府不作出房屋征收决定的行为违法，并责令其依法作出房屋征收决定。结合原审裁判与庞秀芝等5人的再审申请理由，本案应审查的焦点问题是：60号批复与10号通知是否能作为认定新城区政府为案涉改造项目责任主体的依据。该问题直接关系到新城区政府是否具有对庞秀芝等5人作出房屋征收决定的法定职责。具体而言，如果新城区政府不是该改造项目的责任主体，未实施或委托实施过该项目的征收工作，则其不具有作出征收决定的法定职责；如果新城区政府是该改造项目的责任主体，则其应当履行包括作出征收决定在内的相关征收工作的法定职责。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。该条例第八条规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。由此可知，市、县级部门对涉及本行政区内的房屋具有作出征收决定的法定职权，但这种职权是行政机关主动性职权，是否启动征收程序并作出征收决定，由行政机关根据公共利益的

庞秀芝等5人的诉讼请求为：依法确认新城区政府不作出房屋征收决定的行为违法，并责令其依法作出房屋征收决定。结合原审裁判与庞秀芝等5人的再审申请理由，本案应审查的焦点问题是：60号批复与10号通知是否能作为认定新城区政府为案涉改造项目责任主体的依据。该问题直接关系到新城区政府是否具有对庞秀芝等5人作出房屋征收决定的法定职责。具体而言，如果新城区政府不是该改造项目的责任主体，未实施或委托实施过该项目的征收工作，则其不具有作出征收决定的法定职责；如果新城区政府是该改造项目的责任主体，则其应当履行包括作出征收决定在内的相关征收工作的法定职责。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申244号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：庞秀芝，女，1941年11月25日出生，汉族，住陕西省西安市新城区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：康国庆，男，1959年10月9日出生，汉族，住陕西省西安市灞桥区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔺秀兰，女，1956年6月25日出生，汉族，住陕西省西安市新城区。再审申请人（一审原……