（2016）鲁14行终28号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告王玉祯居住在德州市德城区，因此，被告行使管辖权，并无不当。训诫不属于治安管理行政处罚种类，原告称北京公安已经对其训诫就是已经进行了处罚，被告不应该再次进行处罚的意见于法无据，本院不予采纳。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告到最高人民检察院、国土资源部上访，属非正常上访，在一定程度上扰乱了相关机关的公共场所秩序。为此，被告依据上述规定对原告作出行政处罚依法有据。《中华人民共和国治安管理处罚法》和公安部《公安机关办理行政案件程序规定》，没有规定在作出行政拘留决定时要经过公安机关负责人集体讨论，故不宜以此确认被告作出的行政行为违法。综上，原

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告王玉祯居住在德州市德城区，因此，被告行使管辖权，并无不当。训诫不属于治安管理行政处罚种类，原告称北京公安已经对其训诫就是已经进行了处罚，被告不应该再次进行处罚的意见于法无据，本院不予采纳。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。《信访条例》第十八条第一款规定

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁14行终28号上诉人（原审原告）王玉祯。委托代理人谢莹莹，山东弘正兴律师事务所律师。委托代理人赵欢，山东弘正兴律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）德州市公安局德城分局法定代表人张金文，局长。委托代理人孟长青，德州市公安局德城分局工作人员。委托代理人赵振强，德州市公安局德城分局工作人员。上诉人王玉祯因治安行政处罚一案不服山东省德州市德城区人……