林业承包合同纠纷 （2014）通民终字第209号

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。合同有效的条件是合同的订立不仅系合同双方当事人的真实意思表示，且合同内容不违反法律、法规的强制性规定。本案中，原、被告之间订立的《林地出让合同》违反上述两项内容而无效。具体理由如下：一、原、被告争议的40亩林地系被告于2007年3月20日向原告承包取得经营权。旗政府在2006年已将此地块作为某镇城市整体规划，被确定为工业用地，并于2009年7月16日至10月15日分三次将2500000元征地补偿款划拨给原告某村委会。二、某村委会没有按照某镇人民政府2010年8月18日（2010）48号文件精神与农户重新签订征地合同。三、合同所涉及的土地系退耕还林项目的林地，其管理有严格的规定，即未经合法程序，不得改变该林地的用途。原告在未经任何审批的情况下，就擅自将上述林地变更为设施农业用地，属于非法改变土地用途的行为。此情况下，与被告订立土地出让合同，属于以合法形式掩盖非法目的。所以，在被告承包经营期限内，作为发包方的原告与作为承包方的被告订立《林地出让合同》用于本集体经济组织设施农业发展，是将退耕还林地收回搞设施农业即退

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。合同有效的条件是合同的订立不仅系合同双方当事人的真实意思表示，且合同内容不违反法律、法规的强制性规定。本案中，原、被告之间订立的《林地出让合同》违反上述两项内容而无效。具体理由如下：一、原、被告争议的40亩林地系被告于2007年3月20日向原告承包取得经营权。旗政府在2006年已将此地块作为某镇城市整体规划，被确定为工业用地，并于2009年7月16日至10月15日分三次将2500000元征地补偿款划拨给原告某村委会。二、某村委会没有按照某镇人民政府2010年8月18日（2010）48号文件精神与农户重新签订征地合同。

内蒙古自治区通辽市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）通民终字第209号上诉人（原审原告）扎鲁特旗某镇某村民委员会。法定代表人刘宗祥，主任。委托代理人董杰，内蒙古浩文律师事务所律师。被上诉人（原审被告）黄丛文。上诉人扎鲁特旗某镇某村民委员会与被上诉人黄丛文林地承包合同纠纷一案，原由扎鲁特旗人民法院作出（2011）扎鲁民初字第351号民事判决，上诉人黄丛文不服向本院提起上诉。本院审理后作出（2……