（2017）川05行初52号

农村土地承包经营系以户为经营单位，本案第三人叶某土地承包经营权证上载明的部分土地系原告李某所在户在1996年时的承包地，原告李某的两个儿子户籍虽已迁走，但原告李某户与合江县人民政府颁发土地承包经营权证给第三人叶某的行为有利害关系，故原告李某具有诉讼主体资格。本案现有证据不能证实原告李某取得土地承包经营权证的时间，也无证据证实其知道或应当知道第三人叶某土地承包经营权证的内容，因此被告和第三人认为原告起诉已超过起诉期限的理由不能成立。针对被告合江县人民政府向第三人叶某颁发土地承包经营权证是否合法的问题，本院评析如下：2000年，合江县开展进一步稳定和完善农村土地承包关系工作开始时，《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》尚未颁布施行，相关工作主要依据当时中央与地方政策执行。中共合江县委、合江县人民政府《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的意见》（合委发（2000）51号文件）中规定，“承包期内的新增人口有耕种土地要求的，主要通过承包地使用权的流转来解决，也可以用举家外出户、自然消亡户和长期（一般连续2年）抛荒户集体依法收回的承包地重新发包予以解决”

农村土地承包经营系以户为经营单位，本案第三人叶某土地承包经营权证上载明的部分土地系原告李某所在户在1996年时的承包地，原告李某的两个儿子户籍虽已迁走，但原告李某户与合江县人民政府颁发土地承包经营权证给第三人叶某的行为有利害关系，故原告李某具有诉讼主体资格。本案现有证据不能证实原告李某取得土地承包经营权证的时间，也无证据证实其知道或应当知道第三人叶某土地承包经营权证的内容，因此被告和第三人认为原告起诉已超过起诉期限的理由不能成立。针对被告合江县人民政府向第三人叶某颁发土地承包经营权证是否合法的问题，本院评析如下：2000年，合江县开展进一步稳定和完善农村土地承包关系工作开始时，《中华人民共和国

四川省泸州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川05行初52号原告李某，女，汉族，生于1951年12月3日，四川省合江县人，住四川省合江县。委托代理人钟国帅，男，汉族，生于1946年8月17日，住四川省合江县，系原告所在社区推荐人员。被告合江县人民政府。住所地四川省合江县合江镇。法定代表人胥某。委托代理人张小平，合江县农业局工作人员。委托代理人朱才录，四川万盛行律师事务所律师。第三人叶某，……