（2017）京03行终302号

1.《城乡规划法》第四十条规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的证明文件、建设工程设计方案等材料，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。可见，控制性详细规划是建设工程规划许可审查的依据。该依据的合法性已超出对建设工程规划许可的司法审查范畴，因此方剑青以涉案建设项目许可依据的09年控规修改存在程序违法为由要求撤销被诉建设工程规划许可行为的主张不能成立；2.由于控制性详细规划的调整，涉案整体建设项目在用地规模、建筑总面积、建筑高度等事项方面也进行了相应的调整，但原市规委作出的被诉建设工程许可行为许可确定的具体指标，与此前该整体项目取得了立项、用地、规划条件等事项的历次审核具有一致性和延续性，方剑青主张被诉的许可行为违反了其事先颁布的建设项目规划条件及建设用地规划许可证没有事实依据；3.方剑青主张建设工程规划许可证、建设项目规划条件、建设用地规划许可证附件与修改后的控制性详细规划不一致没有事实依据；4.原市规委对

1.《城乡规划法》第四十条规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的证明文件、建设工程设计方案等材料，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。可见，控制性详细规划是建设工程规划许可审查的依据。该依据的合法性已超出对建设工程规划许可的司法审查范畴，因此方剑青以涉案建设项目许可依据的09年控规修改存在程序违法为由要求撤销被诉建设工程规划许可行为的主张不能成立；2.由于控制性详细规划的调整，涉案整体建设项目在用地规模、建筑总面

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京03行终302号上诉人（一审原告）方剑青，男，1965年12月20日出生，住北京市朝阳区。委托代理人曾令，北京夏安律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人刘嘉迅，女，北京市规划和国土资源管理委员会干部。委托代理人王站，北京市浩天信和律师事务所律师。被……