（2017）粤13行终68号

根据《城市商品房预售管理办法》第四条、第十一条、《广东省商品房预售管理条例》第四条、第六条、第三十一条、第三十二条的规定，被告作为辖区的房地产管理登记机构，对辖区内的商品房预售行为及预售款收取使用应履行监管职责。本案中，被告已经履行监管职责与有关银行、光某城公司签订了《惠阳区商品房预售款专用帐户资金监管协议书》，并在商品房买卖合同里载明了预售款监管账户，在售楼处张贴《预购商品房须知》，告知购房者须将购房款存入监管帐户，同时按相关规定对存入监管帐户的款项拨付进行监督管理。因此，对关于原告请求依法认定被告对原告支付的百万花城花园一期商品房预售款监管不力和失职构成行政不作为的违法行为问题，原审法院认为，行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定履行的状态。本案中，被告已经举证证实其已属行了对商品房预售款监管职责，而原告本身却未按照规定将购房款存入监管帐户，也未能举证证明被告违反监管规定对存入监管帐户的购房款进行拨付，现原告诉请被告对商品房的预售款监管不作为，理据不足，原审法院予以驳回。关于涉案房产网签及登记备案的问题，《中华人民共和国行

根据《城市商品房预售管理办法》第四条、第十一条、《广东省商品房预售管理条例》第四条、第六条、第三十一条、第三十二条的规定，被告作为辖区的房地产管理登记机构，对辖区内的商品房预售行为及预售款收取使用应履行监管职责。本案中，被告已经履行监管职责与有关银行、光某城公司签订了《惠阳区商品房预售款专用帐户资金监管协议书》，并在商品房买卖合同里载明了预售款监管账户，在售楼处张贴《预购商品房须知》，告知购房者须将购房款存入监管帐户，同时按相关规定对存入监管帐户的款项拨付进行监督管理。因此，对关于原告请求依法认定被告对原告支付的百万花城花园一期商品房预售款监管不力和失职构成行政不作为的违法行为问题，原审法院认

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤13行终68号上诉人（原审原告）徐年平。委托代理人王利南，北京市东元（深圳）律师事务所律师。委托代理人付桂梅，北京市京都（深圳）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）惠州市惠阳区房产管理局。法定代表人张志文，局长。负责人罗日中，副局长。委托代理人程坚华，惠州市惠阳区房产管理局法规股股长。委托代理人骆春声，广东惠泰律师事务所律师。上诉人徐年平因行……