（2017）皖04行终1号

本案系不履行法定职责之诉，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第(六)项规定，人民法院受理“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”行政案件；第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼”。本案原告的两次起诉，第一次的不履行法定职责之诉中包含了两层诉讼请求，一个事由是被上诉人在其申请开闸泄洪时未及时开机排涝造成鱼苗损失，一个事由是被上诉人日常未对其管理的涉诉河道清淤清障，致其杂草丛生，汛期无法及时有效排涝。本案中，一审原告将其本次诉讼请求确定为请求确认两被上诉人不履行清淤清障法定职责的行为违法。其认为对涉诉河道进行清淤清障，是两被上诉人依职权应当主动做出的行政行为，不需要申请，故其未提出向其申请的证据。一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》中所规定的“不履行法定职责”之诉，不仅应符合该法规定的一般起诉条件，还应符合此类诉讼特殊的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定了行政行

本案系不履行法定职责之诉，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第(六)项规定，人民法院受理“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”行政案件；第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼”。本案原告的两次起诉，第一次的不履行法定职责之诉中包含了两层诉讼请求，一个事由是被上诉人在其申请开闸泄洪时未及时开机排涝造成鱼苗损失，一个事由是被上诉人日常未对其管理的涉诉河道清淤清障，致其杂草丛生，汛期无法及时有

安徽省淮南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖04行终1号上诉人（一审原告）潘集区平圩鑫鑫养殖场，住所地安徽省淮南市潘集区平圩镇。经营业主黄春林，女，汉族，1971年8月生，住安徽省淮南市潘集区平圩镇。委托代理人黄多俊，安徽宝文律师事务所律师。被上诉人（一审被告）淮南市水利局，住所地安徽省淮南市田家庵区。法定代理人朱明，该局局长。出庭负责人朱志福，该局副局长。委托代理人董仲良，安徽韶美律……