（2014）惠中法行终字第70号

根据《行政处罚裁量标准》第四条第（二）项第3目关于《动物防疫法》第七十七条行政处罚的违法行为情形和处罚标准的规定“严重违法行为表现情形：有本条违法行为之一，并经责令改正拒不改正，并发生动物疫情的。处罚标准：处5万元以上10万元以下罚款。”本案被告没有证据证实原告经营的养殖场有发生动物疫情，对原告作出顶格处罚明显事实不清，过罚不当。被告博罗县动物卫生监督所是被告博罗县畜牧兽医局下属正股级事业单位。对其作出的具体行政行为依照《中华人民共和国行政复议法》第十五条的规定，行政相对人也有权向被告的直接管理者博罗县畜牧兽医局提出复议申请，被告仅告知原告向博罗县人民政府申请复议，程序违法。综上，本案处罚认定事实不清，程序违法，应当予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目和第3目之规定，案经原审法院审判委员会讨论决定，判决：撤销被告博罗县动物卫生监督所于2013年5月24日作出的博动罚[2013]D040号《行政处罚决定书》。上诉人博罗县动物卫生监督所不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审判决认定上诉人作出的行政处罚决定事实不清、处罚不当，依据不足。二、上诉人虽未告知被上

根据《行政处罚裁量标准》第四条第（二）项第3目关于《动物防疫法》第七十七条行政处罚的违法行为情形和处罚标准的规定“严重违法行为表现情形：有本条违法行为之一，并经责令改正拒不改正，并发生动物疫情的。处罚标准：处5万元以上10万元以下罚款。”本案被告没有证据证实原告经营的养殖场有发生动物疫情，对原告作出顶格处罚明显事实不清，过罚不当。被告博罗县动物卫生监督所是被告博罗县畜牧兽医局下属正股级事业单位。对其作出的具体行政行为依照《中华人民共和国行政复议法》第十五条的规定，行政相对人也有权向被告的直接管理者博罗县畜牧兽医局提出复议申请，被告仅告知原告向博罗县人民政府申请复议，程序违法。综上，本案处罚认定

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）惠中法行终字第70号上诉人（原审被告）：博罗县动物卫生监督所。法定代表人：刘少球，所长。委托代理人：温志刚，广东宏兴律师事务所律师。委托代理人：李云霞，女，广东宏兴律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：孙俊芳。委托代理人：袁良平，广东南天星律师事务所律师。委托代理人：胡珊，广东南天星律师事务所实习律师。上诉人博罗县动物卫生监督所因与被上诉人……