（2016）闽02行终107号

嘉莲街道办于2014年10月13日作出的《关于组建龙山山庄业主大会筹备组的通知》，在报名条件第（二）项中，将“无欠缴物业服务费用、专项维修金等费用”作为业主报名参加筹备组的条件，没有法律依据。因《厦门市物业管理若干规定》并无筹备组成员中业主代表的资格作出特别限定，而嘉莲街道办所主张的《厦门市物业管理若干规定实施细则》于2015年12月2日发布施行，而本案所涉的行政行为发生于2014年10月13日，在该实施细则施行之前，故该实施细则于本案中不能适用。原审判决对此认定正确，嘉莲街道办在本案中对筹备组成员中的业主代表条件作出限制规定，无相应的法律法规依据，属于违法行为。同时，通知中将业主报名参加筹备组的报名方法规定为“采取自荐方式”，也不符合法律规定，因《厦门市物业管理若干规定》中未对筹备组中业主代表的产生方式作出规定，而根据《福建省物业管理条例》第九条第三款规定：“筹备组由业主代表、居民委员会（社区居民委员会）代表五至十一人组成，可以邀请建设单位参加。业主代表由业主推荐产生，……。”根据该规定，筹备组成员中的业主代表应由业主推荐产生，而非采用自荐方式。原审认定该

嘉莲街道办于2014年10月13日作出的《关于组建龙山山庄业主大会筹备组的通知》，在报名条件第（二）项中，将“无欠缴物业服务费用、专项维修金等费用”作为业主报名参加筹备组的条件，没有法律依据。因《厦门市物业管理若干规定》并无筹备组成员中业主代表的资格作出特别限定，而嘉莲街道办所主张的《厦门市物业管理若干规定实施细则》于2015年12月2日发布施行，而本案所涉的行政行为发生于2014年10月13日，在该实施细则施行之前，故该实施细则于本案中不能适用。原审判决对此认定正确，嘉莲街道办在本案中对筹备组成员中的业主代表条件作出限制规定，无相应的法律法规依据，属于违法行为。同时，通知中将业主报名参加筹备

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽02行终107号上诉人（原审被告）厦门市思明区人民政府嘉莲街道办事处，住所地厦门市思明区嘉莲街道和光里66号。法定代表人蔡传强，主任。委托代理人李俊贤、谢坤培，福建均融律师事务所律师。被上诉人（原审原告）陆元章，男，1941年1月7日出生，汉族，身份证地址：厦门市思明区。现住厦门市思明区。被上诉人（原审原告）吴在晋，男，1942年1月21日出……