（2017）沪01行终453号

本案中征收未考虑户口因素，系以面积标准进行补偿，夏银妹户亦未提出过“居住困难户”认定申请，故施建芳的关于补偿安置应考虑其户口因素的主张无事实与法律依据，其诉请依法应予驳回。据此，原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回施建芳的诉讼请求，施建芳不服，上诉至本院。上诉人施建芳上诉称，被上诉人浦东建交委与第三人夏银妹签订的被诉协议应当考虑被征收房屋内的户口数量及共同居住人情况。根据被征收房屋所在地块的征收补偿安置方案及《口径》等规定，被征收房屋内的人员情况符合居住困难的认定标准，但被上诉人对此未予认定，也未核定被征收房屋内的共同居住人情况，对包括上诉人在内的共同居住人未予以补偿安置，损害了相关人员的合法权益，构成行政不作为。在具体补偿内容方面，被诉协议遗漏了承租人自行搭建的9平方米阁楼面积，导致补偿数额的减少，也损害了被征收房屋内居住人员的合法权益。据此，被诉协议应予撤销，原审判决错误，请求二审法院撤销原判，改判支持上诉人的原审诉讼请求。被上诉人浦东建交委辩称，本案中，被征收房屋的承租人为第三人夏银妹，根据《实施细则》的规定，被上诉人应当与第三人签订被诉协议。且本

本案中征收未考虑户口因素，系以面积标准进行补偿，夏银妹户亦未提出过“居住困难户”认定申请，故施建芳的关于补偿安置应考虑其户口因素的主张无事实与法律依据，其诉请依法应予驳回。据此，原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回施建芳的诉讼请求，施建芳不服，上诉至本院。上诉人施建芳上诉称，被上诉人浦东建交委与第三人夏银妹签订的被诉协议应当考虑被征收房屋内的户口数量及共同居住人情况。根据被征收房屋所在地块的征收补偿安置方案及《口径》等规定，被征收房屋内的人员情况符合居住困难的认定标准，但被上诉人对此未予认定，也未核定被征收房屋内的共同居住人情况，对包括上诉人在内的共同居住人未予

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪01行终453号上诉人（原审原告）施建芳，女，1955年10月31日生，汉族，住上海市普陀区。委托代理人顾正强，上海力帆律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区建设和交通委员会，住所地上海市浦东新区世纪大道2001号5号楼。法定代表人李泽龙，主任。委托代理人徐明云，上海市浦东新区建设和交通委员会工作人员。委托代理人骆晓雯，上海市复兴律……