（2016）辽07行终157号

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，查处非法占用土地并予以处罚，是法律赋予被告的法定职责。原告初再江与张明文在其有批准手续的畜牧养殖场内建设二层小楼，主要是用于宿舍、食堂、接待等用途，应属于农业附属设施，起到直接辅助畜牧养殖的作用，符合《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2010]155号）中的规定，且现我省、市对生产设施和附属设施用地未作出相关规定，因此该建筑不能属于未批先建的违法建筑而应属于畜牧养殖业所需的农业附属设施。被告所作出的处罚决定认定事实不清，证据不足，适用法律有误，因此，被告所作出的处罚决定应予撤销。关于被告提出的原告和张明文经营的锦州市太和区畜旺养殖场的用地审批手续应由县级以上人民政府批准而不应是锦州市太和区农业发展局审批的抗辩主张，因锦州市太和区畜旺养殖场的用地审批手续已经有相关部门的审批，该审批是否合法不属于本案的调整范围，对于被告的此项抗辩主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项之规定，判决撤销锦州市国土资源局于2016年4月19日作出的锦国土资执罚[2014]167号《行

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，查处非法占用土地并予以处罚，是法律赋予被告的法定职责。原告初再江与张明文在其有批准手续的畜牧养殖场内建设二层小楼，主要是用于宿舍、食堂、接待等用途，应属于农业附属设施，起到直接辅助畜牧养殖的作用，符合《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2010]155号）中的规定，且现我省、市对生产设施和附属设施用地未作出相关规定，因此该建筑不能属于未批先建的违法建筑而应属于畜牧养殖业所需的农业附属设施。被告所作出的处罚决定认定事实不清，证据不足，适用法律有误，因此，被告所作出的处罚决定应予撤销。关于被告提出的原告和张明文经营

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽07行终157号上诉人（原审被告）锦州市国土资源局，住所地锦州市市府路10号。法定代表人吴海，该局局长。委托代理人黄宁，锦州市国土资源局太和分局工作人员。委托代理人张媛媛，辽宁锦尚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）初再江，男，1977年6月8日出生，汉族，个体，现住锦州市太和区新民街道大围子村。委托代理人吕连英，辽宁锦逸律师事务所律师。委托……