（2016）皖17行初27号

关于本案是否属于人民法院行政案件的受案范围的问题，其一，池州市平天湖风景区管委会邀请招标的行为是民事行为，招标、投标的双方是平等的主体，应属于民商事法律规范，不是行政行为。其二，《中华人民共和国招标投标法》第六十五条明确规定：投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。故原告章新宝如对被告将清溪街道联盟社区宁安城际铁路以南、高速以北地块属于联盟社区的农村集体土地进行招标的行为有异议，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。其三，被告池州市平天湖风景区管委会系事业单位，是池州市政府派出机构，故其不是本案的适格被告。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，本案不属于行政案件，不是人民法院行政案件的受案范围，且本案的被告不是适格的主体，故原告章新宝的起诉依法应予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第二十六条、第四十九条；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款之规定，裁定如下：驳回原告章新宝的起诉。案件受理费人民币50元，由原告章新宝负担。如不服本裁

关于本案是否属于人民法院行政案件的受案范围的问题，其一，池州市平天湖风景区管委会邀请招标的行为是民事行为，招标、投标的双方是平等的主体，应属于民商事法律规范，不是行政行为。其二，《中华人民共和国招标投标法》第六十五条明确规定：投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。故原告章新宝如对被告将清溪街道联盟社区宁安城际铁路以南、高速以北地块属于联盟社区的农村集体土地进行招标的行为有异议，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。其三，被告池州市平天湖风景区管委会系事业单位，是池州市政府派出机构，故其不是本案的适格被告。综

安徽省池州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖17行初27号原告:章新宝，男，1952年4月生，汉族，农民，住安徽省池州市贵池区。委托代理人：吴岳峰，男，1981年10月生，住安徽省池州市贵池区。被告：安徽省池州市平天湖风景区管理委员会，住平天湖风景区永明路1号。法定代表人：柯万忠，管委会主任。委托代理人：王永德，池州市平天湖风景区管委会国土分局局长。委托代理人:张华，安徽天贵律师事务所……