（2015）鄂黄石中行终字第00006号

《最高人民法院关于适用﹤行政复议法﹥第三十条第一款有关问题的批复》（法释（2003）5号）指出：“根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外；对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼，不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定。”《最高人民行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》（（2005）行他字第4号）进一步明确：“最高人民法院法释（2003）5号批复中的‘确认’，是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源所有权或者使用权所有作的决定。有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。据此，行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形。”本案当中，阳新县国土资源局颁发鄂

《最高人民法院关于适用﹤行政复议法﹥第三十条第一款有关问题的批复》（法释（2003）5号）指出：“根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外；对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼，不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定。”《最高人民行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政

湖北省黄石市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂黄石中行终字第00006号上诉人（原审第三人）阳新县蓝天房地产开发有限公司，住所地阳新县兴国镇北门路46号。法定代表人梅玉宝，总经理。委托代理人刘健，湖北太圣律师事务所律师。被上诉人（原审原告）ＸＸＸ，阳新县供电公司职工。委托代理人王义宽，广东穗宏律师事务所律师。原审被告阳新县国土资源局，住所地阳新县兴国镇东坡路61号。法定代表人俞永佳，局长……