（2017）鲁08行终198号

一、行政行为的事实依据方面，被告主张由生效法律文书羁束的土地面积累计超过了涉案土地使用证登记的土地面积数量，据此推定涉案土地使用证项下土地使用权已全部消灭，作出被诉行政决定。但被告主张的生效法律文书项下的土地均有确定的位置及界限，被告在本案审理过程中未能提供证据证明其对这些地块进行过调查核实，仅凭简单的数字加和即推定涉案土地使用证项下土地权利全部灭失，作出行政行为，依据事实不清。二、适用法律方面，被告主张适用《土地登记办法》第五十条：“有下列情形之一的，可直接办理注销登记：……(三）因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的。”但被告列举的生效法律文书是否全部涵盖了涉案土地尚需实际调查核实，被告直接适用该法条不当。三、行政行为程序方面，依据《山东省行政程序规定》第九条之规定：“行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人和其他组织的合法权益的，除法定情形外，应当书面告知其事实、理由、依据，陈述权、申辩权，以及行政救济的途径、方式和期限”，第六十六条第二款规定：“行政机关依职权启动行政执法程序，应当由行政执法人员填写审批表，报本行政机关负责人批准…”、第六十

一、行政行为的事实依据方面，被告主张由生效法律文书羁束的土地面积累计超过了涉案土地使用证登记的土地面积数量，据此推定涉案土地使用证项下土地使用权已全部消灭，作出被诉行政决定。但被告主张的生效法律文书项下的土地均有确定的位置及界限，被告在本案审理过程中未能提供证据证明其对这些地块进行过调查核实，仅凭简单的数字加和即推定涉案土地使用证项下土地权利全部灭失，作出行政行为，依据事实不清。二、适用法律方面，被告主张适用《土地登记办法》第五十条：“有下列情形之一的，可直接办理注销登记：……(三）因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的。”但被告列举的生效法律文书是否全部

山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁08行终198号上诉人（原审被告）邹城市人民政府。法定代表人杜庆节，市长。委托代理人张鲁南，山东宏易律师事务所律师。委托代理人刘红丽,邹城市国土资源局法制科科长。被上诉人(原审原告)邹城荷华花生制品有限公司。法定代表人周焕成，董事长，现为清算组组长。委托代理人周广胜，山东法至上律师事务所律师。上诉人邹城市人民政府因土地登记注销决定一案，不服曲……