（2016）豫01行终954号

一、关于本案是否属于行政诉讼受案范围问题。《物业管理条例》第十六条第一款规定，业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。根据上述规定，上诉人作为区房地产管理部门，对辖区内成立的业主委员会及其变更情况进行审核备案具有法定职责，该备案属行政机关的行政确认，其备案的结果对业主、业主委员会和其他利害关系人的权利义务产生实际影响，故上诉人作出的不予变更备案回复意见，属行政诉讼的受案范围。二、关于上诉人作出的不予变更备案回复意见是否合法问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，上诉人以业主大会未严格按照增选工作方案中选举时间节点执行，延长投票时间且未在所在辖区办事处、社区有效指导、监督下进行，同时有除增选业委会委员以外其它议题为由不予备案，但上诉人未提交上述理由的法律、法规、规章依据。《物业管理条例》第一条明确了制定的目的，即规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益。《业主大会和业主委员会指导规则》第一条也明确了制

一、关于本案是否属于行政诉讼受案范围问题。《物业管理条例》第十六条第一款规定，业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。根据上述规定，上诉人作为区房地产管理部门，对辖区内成立的业主委员会及其变更情况进行审核备案具有法定职责，该备案属行政机关的行政确认，其备案的结果对业主、业主委员会和其他利害关系人的权利义务产生实际影响，故上诉人作出的不予变更备案回复意见，属行政诉讼的受案范围。二、关于上诉人作出的不予变更备案回复意见是否合法问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终954号上诉人（原审被告）郑州市管城回族区住房保障服务中心，住所地郑州市管城回族区书院街**号。法定代表人张献忠，主任。委托代理人李健，河南正方圆律师事务所律师。委托代理人徐向明，该中心工作人员。被上诉人（原审原告）郑州市方圆创世业主委员会，住所地郑州市管城回族区陇海东路66号。负责人苏大军，该业主委员会主任。委托代理人谢元修，北京大……