（2015）深中法房终字第1750号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，首先，根据深规土龙华函（2015）659号《市规划国土委龙华管理局关于宝安区人民法院协助查询的复函》载明的内容，大浪龙胜公司主张返还的土地已经属于国家所有，但尚未查到征转地信息，本案属于因土地使用权而产生的争议，应当由人民政府先行处理；其次，大浪龙胜公司、郑锡均确认涉案土地上的建筑物并无报建手续以及权属证明，大浪龙胜公司主张返还的土地仅为该建筑物所占用的土地的一部分，鉴于该建筑物为整体建筑，故原审法院认为该建筑物的合法性亦应待行政主管部门先行处理。综上，对于大浪龙胜公司的起诉，原审法院予以驳回。原审法院根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，裁定：驳回大浪龙胜公司的起诉。大浪龙胜公司预交的案件受理费2900元，原审法院予以退还。上诉人大浪龙胜公司不服原审裁定，向本院提起上诉，请求依法判令撤销原审裁定，指令原审法院对本案进行审理，并由郑锡承担本案诉讼费用。上诉理由：涉案土地为尚未征转的集体土地，大浪龙胜

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，首先，根据深规土龙华函（2015）659号《市规划国土委龙华管理局关于宝安区人民法院协助查询的复函》载明的内容，大浪龙胜公司主张返还的土地已经属于国家所有，但尚未查到征转地信息，本案属于因土地使用权而产生的争议，应当由人民政府先行处理；其次，大浪龙胜公司、郑锡均确认涉案土地上的建筑物并无报建手续以及权属证明，大浪龙胜公司主张返还的土地仅为该建筑物所占用的土地的一部分，鉴于该建筑物为整体建筑，故原审法院认为该建筑物的合法性亦应待行政主管部门先行处理。综上，对于大浪龙胜公司的

广东省深圳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）深中法房终字第1750号上诉人（原审原告）：深圳市大浪龙胜股份合作公司。住所地：广东省深圳市宝安区。法定代表人：彭子儒，董事长。委托代理人：彭素球，广东宝城律师事务所律师。委托代理人：周晓乐，广东宝城律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：郑锡，男，汉族。委托代理人：钟刚强，广东晟典律师事务所律师。委托代理人：钟维，广东晟典律师事务所实习律师……