（2014）玉中行终字第15号

新平县国土资源局为新平县国有资产经营有限责任公司办理的新国用（2014）第120254号土地使用权证，因起诉人杨光华在农机公司改制时对该争议土地未取得权属凭证，故起诉人杨光华不是直接权利人。新平县国土资源局办理土地登记的行为与起诉人杨光华没有行政法律上的利害关系，其起诉不符合行政诉讼的受理条件。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条的规定，裁定对杨光华的起诉，不予受理。上诉人杨光华不服一审裁定上诉称，一、原裁定事实认定错误且超越立案审查范围。（一）新平县国土资源局向新平县国有资产经营有限责任公司办理的土地登记宗地“四至”范围，包含在上诉人持有的新国用（2004）第110087号《国有土地使用证》载明的“四至”范围内，其实质是将登记在上诉人名下的土地使用权错误的登记在他人名下，侵犯了上诉人的合法权益。原裁定错误地认为上诉人未取得权属凭证，显然属于认定事实错误。（二）原审裁定超越了立案审查的范围。根据《行政诉讼法》第四十一条第一款规定，只要公民、法人或者其它组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益，就有资格以原告身份提起行政诉讼。在审查起诉阶段，原告资格的审查仅限于对起诉人是否“认为具

新平县国土资源局为新平县国有资产经营有限责任公司办理的新国用（2014）第120254号土地使用权证，因起诉人杨光华在农机公司改制时对该争议土地未取得权属凭证，故起诉人杨光华不是直接权利人。新平县国土资源局办理土地登记的行为与起诉人杨光华没有行政法律上的利害关系，其起诉不符合行政诉讼的受理条件。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条的规定，裁定对杨光华的起诉，不予受理。上诉人杨光华不服一审裁定上诉称，一、原裁定事实认定错误且超越立案审查范围。（一）新平县国土资源局向新平县国有资产经营有限责任公司办理的土地登记宗地“四至”范围，包含在上诉人持有的新国用（2004）第110087号《国有土

云南省玉溪市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）玉中行终字第15号上诉人（原审起诉人）杨光华，男，1949年2月9日生，汉族。委托代理人谢实龙，云南滇玉律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人杜国青，云南滇玉律师事务所律师，特别授权代理。上诉人杨光华不服云南省新平县人民法院于2014年6月12日作出的（2014）新环行初字第2号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。原审法……