（2017）辽02行终162号

上诉人王立中是房屋的承租人，对房屋享有占有和使用的权利，房屋所在地块的挂牌出让行为对其产生影响，王立中与案涉土地的出让行为存在利害关系，具有提起诉讼的主体资格。现有证据不能证明上诉人王立中何时知道土地出让行为，因此上诉人市国土资源局主张王立中起诉已超过法定起诉期限的意见不予采纳。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第六条规定，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。故土地的挂牌出让由市、县人民政府国土资源行政主管部门具体实施。本案中上诉人市国土资源局具体实施了土地的挂牌出让行为，与原审第三人签订了《成交确认书》及《国有建设用地使用权出让合同》，因此，市国土资源局关于其不是适格被告的意见，本院不予采纳。国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号）第四条第㈠项规定：”......土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准，严格执行商品住房用地单宗出让面积

上诉人王立中是房屋的承租人，对房屋享有占有和使用的权利，房屋所在地块的挂牌出让行为对其产生影响，王立中与案涉土地的出让行为存在利害关系，具有提起诉讼的主体资格。现有证据不能证明上诉人王立中何时知道土地出让行为，因此上诉人市国土资源局主张王立中起诉已超过法定起诉期限的意见不予采纳。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第六条规定，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。故土地的挂牌出让由市、县人民政府国土资源行政主管部门具体实施。本案中上诉人

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽02行终162号上诉人（原审原告）王立中，男，1964年1月9日出生，汉族，住大连市西岗区。委托代理人于国华，辽宁胜诚律师事务所律师。上诉人（原审被告）大连市国土资源和房屋局，住所地大连市中山区人民路72号。法定代表人王晋良，局长。委托代理人孙声全，大连市国有土地使用权交易中心工作人员。委托代理人康志彬，北京市京都律师事务所律师。原审第三人大……