（2016）辽14行终177号

根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定，与被诉行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，是行政诉讼的适格原告。行政机关将他人承包土地规划给第三人建港，直接影响了土地承包人的经营权，因此，通常情况下，土地承包经营人与行政规划具有法律上的利害关系，属于适格原告。本案中，原告蓝天商旅作为土地的承包经营人，对其承包土地规划给第三人建港，将直接影响其经营权，依法应属于本案的适格原告。但是，在本案诉讼之前，原告以兴城市海滨乡台里船厂三合伙人马宝库、史忠民、牛辉利在其景区内修建码头侵犯了其权益，提起民事诉讼，对侵占期间已经发生的损失和承包期间期待利益的损失已获得赔偿。上述事实证明，原告已经接受了因侵占所造成的经营损失，尚失了被侵占土地的承包经营权，故蓝天商旅不具有本案原告主体资格。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条、第四十四条第（二）项之规定，经本院审判委员会研究决定，裁定驳回原告兴城市蓝天商旅旅行社有限公司的起诉。上诉人兴城市蓝天商旅旅行社有限公司上诉称，一审裁定认为接受赔偿就失去土地经营承包权没有法律依据。一审裁定先是肯定了事实，即认为侵犯了原告的承包经营

根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定，与被诉行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，是行政诉讼的适格原告。行政机关将他人承包土地规划给第三人建港，直接影响了土地承包人的经营权，因此，通常情况下，土地承包经营人与行政规划具有法律上的利害关系，属于适格原告。本案中，原告蓝天商旅作为土地的承包经营人，对其承包土地规划给第三人建港，将直接影响其经营权，依法应属于本案的适格原告。但是，在本案诉讼之前，原告以兴城市海滨乡台里船厂三合伙人马宝库、史忠民、牛辉利在其景区内修建码头侵犯了其权益，提起民事诉讼，对侵占期间已经发生的损失和承包期间期待利益的损失已获得赔偿。上述事实证明，原

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽14行终177号上诉人（原审原告）兴城市蓝天商旅旅行社有限公司。法定代表人于XX。委托代理人张XX。被上诉人（原审被告）兴城市城乡规划局。法定代表人赵XX。委托代理人尹XX。委托代理人卢XX。被上诉人（原审被告）兴城市城乡规划建设局。法定代表人王XX。委托代理人李XX。原审第三人兴城市台里避风港。个体经营者马XX。委托代理人杨XX。上诉人兴……