借款合同纠纷 （2018）粤51执复18号

饶平法院实际冻结、划拨的资金登记在被执行人饶平侨联名下，饶平法院依据法律规定可以对该资金采取冻结、划拨的措施，因为执行程序突出效率价值，特别是采取控制性执行措施，为保证执行快速和高效，防止被执行人转移、挥霍财产，允许执行人员依据“表面证据”对权属关系进行判断，即实行“形式审查”原则。但现实生活纷繁复杂，依据“表面证据”对权属关系进行判断多不准确，此时可通过执行异议制度，对相关权利进行平衡。为保证执行异议制度的立法目的得以实现，执行法院根据异议人的申请，依据事实和法律，对权属关系进行全面审查，即实行“实质审查”。在异议案中，被执行人饶平侨联提出被划拨资金的实际性质、构成并提供了相关的证据予以证实，相关政府职能部门亦出具书面证据对上述账户内款项的来源和用途予以说明,后饶平法院经审查后依法撤销其执行行为。本案中，通过对上述证据进行分析，饶平侨联账户中的资金包含个人养老资金、在职及离退休人员的医疗保险资金、在职人员的职业年金、行政办公经费，根据相关法律规定其中个人养老资金、医疗保险资、职业年金均属干部职工的个人资金或专用于干部职工的个人福利，虽然上述资金在被执行人饶平侨联的账户名下，但实质上并

饶平法院实际冻结、划拨的资金登记在被执行人饶平侨联名下，饶平法院依据法律规定可以对该资金采取冻结、划拨的措施，因为执行程序突出效率价值，特别是采取控制性执行措施，为保证执行快速和高效，防止被执行人转移、挥霍财产，允许执行人员依据“表面证据”对权属关系进行判断，即实行“形式审查”原则。但现实生活纷繁复杂，依据“表面证据”对权属关系进行判断多不准确，此时可通过执行异议制度，对相关权利进行平衡。为保证执行异议制度的立法目的得以实现，执行法院根据异议人的申请，依据事实和法律，对权属关系进行全面审查，即实行“实质审查”。在异议案中，被执行人饶平侨联提出被划拨资金的实际性质、构成并提供了相关的证据予以证实

广东省潮州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）粤51执复18号 复议申请人（申请执行人）潮州立成置业有限公司，住所地：潮州市潮安区庵埠镇大鉴村维新园维兴路（家之味食品公司第二层东侧）。 法定代表人谢欣鹏，总经理。 委托代理人陈峥嵘，系广东振华威律师事务所律师。 被执行人饶平县侨联大厦，住所地潮州市饶平县黄冈镇沿河北路42号之左。 法定代表人郑臣炎。 被执行人（原异议人）饶平县归国华侨联……