（2016）川14行初40号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”；第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”。本案中，苟素娥起诉要求确认眉山市东坡区人民政府强占其承包土地的行为违法；要求判决眉山市东坡区人民政府恢复其承包土地的原状。其实质上是主张眉山市东坡区人民政府强占其土地的行为违法，但并未向本院提供证明被诉行政行为存在的基础证据材料，故起诉人苟素娥的起诉缺乏事实根据，不符合行政案件的受理条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款（三）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下：对苟素娥起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省高级

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”；第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”。本案中，苟素娥起诉要求确认眉山市东坡区人民政府强占其承包土地的行为违法；要求判决眉山市

四川省眉山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川14行初40号起诉人苟素娥，女，43岁。起诉人苟素娥诉眉山市东坡区人民政府行政其他一案，于2016年8月19日向本院提交行政起诉状。其诉讼请求为：1、确认被告强占原告承包土地的行为违法；2、判决被告将原告承包土地恢复为原状；3、诉讼费由被告承担。经审查，本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机……