（2016）浙10行初114号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。涉案土地虽已被依法征收为国有，相关土地补偿款已发放至原告所在村，相关征地款亦汇入原告账户，但原告不服土地征收且一直通过复议、诉讼等进行救济。在此情形下，被诉土地平整行为具有行政强制性，并非土地征收实施完毕后的自行处置行为。故原告作为青苗及有关附着物的合法所有者，其与土地强制平整行为具有法律上的利害关系，具有原告主体资格。被告市政府辩称原告与涉案土地无利害关系、不是本案适格主体的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关为被告。本案原告起诉要求确认被告市政府、镇政府强制平整土地的行为违法，但原告未能提供有效证据证明被告市政府实施了上述行为，且根据原告提供的证人证言、照片等证据，反而可以认定被告市政府没有实施上述行为，故原告列市政府为被告主体不适格，依法应予以驳回。原告于2016年7月25日向本院起诉要求确认2016年7月19日被告强制平整土地的行为违法，故被告

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。涉案土地虽已被依法征收为国有，相关土地补偿款已发放至原告所在村，相关征地款亦汇入原告账户，但原告不服土地征收且一直通过复议、诉讼等进行救济。在此情形下，被诉土地平整行为具有行政强制性，并非土地征收实施完毕后的自行处置行为。故原告作为青苗及有关附着物的合法所有者，其与土地强制平整行为具有法律上的利害关系，具有原告主体资格。被告市政府辩称原告与涉案土地无利害关系、不是本案适格主体的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六第一款规定，公民、法人或者其

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙10行初114号原告卢荣华，男，1979年12月9日出生，汉族，住临海市。委托代理人王卫洲，北京万典律师事务所律师。委托代理人张沙，北京万典律师事务所律师。被告临海市人民政府，住所地临海市东方大道99号。法定代表人梅式苗，代市长。委托代理人赵乐平，临海市国土资源局工作人员。委托代理人曹欣慧，临海市国土资源局工作人员。被告临海市东塍镇人民政府，……