（2017）渝02行终231号

根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，县人社局具有对重庆市云阳县行政区域内企业等的职工受到伤害是否工伤作出行政确认的法定职责。人社部发〔2013〕34号《人力资源社会保障部关于执行＜工伤保险条例＞若干问题的意见》的第七条规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。该条款规定的实质是，转包关系中的用人单位与聘用职工之间，不存在真实的劳动关系，但应当从有利于职工的角度出发，不以是否存在真实劳动关系为前提，应认定由违法转包承包业务的用工单位承担工伤保险责任的认定。这是对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定之外的特殊情形处理。故本案中，虽然没有证据证明隆浩建司与熊权存在劳动关系，但隆浩建司将承包业务分包给不具备用工主体资格的自然人陈守彬，陈守彬招用的熊权在该工程工地务工受伤，依据上述规定应由隆浩建司承担熊权的工伤保险责

根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，县人社局具有对重庆市云阳县行政区域内企业等的职工受到伤害是否工伤作出行政确认的法定职责。人社部发〔2013〕34号《人力资源社会保障部关于执行＜工伤保险条例＞若干问题的意见》的第七条规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。该条款规定的实质是，转包关系中的用人单位与聘用职工之间，不存在真实的劳动

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）渝02行终231号上诉人（原审原告）重庆隆浩建筑劳务有限公司，住所地：重庆市云阳县双江街道莲花社区居民委员会滨江大道恒生巷3号，统一社会信用代码：91500235065671534A。法定代表人冉浩，总经理。委托代理人罗元飞，该公司职工。被上诉人（原审被告）云阳县人力资源和社会保障局，住所地：重庆市云阳县杏花路60号，统一社会信用代码：11500……