（2017）浙06行终5号

首先，朱如云系以越城国土分局、城南街道办所作限期整改书认定其位于长城中学东侧的住宅楼房违章的行为违法为由，起诉要求撤销该限期整改书。上述诉讼请求明确，并不存在同时就认定违法建筑、实施强制拆除两个不同行政行为提起诉讼的问题。上诉人越城国土分局有关朱如云的起诉不符合行政诉讼受理条件，一审法院应驳回其起诉的上诉理由，本院不予采纳。其次，从涉案限期整改书的内容看，其中“现状建造规模与审批不符，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，现责令你户于2016年9月28日前自行整改到位，逾期未整改的将随时组织有关部门依法予以整改，造成的损失由你户自行负责”等内容明确为朱如云设定了义务，且上诉人越城国土分局在二审中确认，限期自行整改即是要求朱如云在限期内自行拆除。据此，可以认定，该限期整改书属于《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）第四条第（四）项规定的“限期拆除”行政处罚范畴。上诉人越城国土分局有关其作出限期整改书系对土地违法事实的告知，并非行政处罚行为的上诉理由，本院亦不予采纳。第三，虽然非法占用土地的违法行为属于继续行为，其行政处罚的追究时效应从违法行为终了之日起计算，但行政机关仍应

首先，朱如云系以越城国土分局、城南街道办所作限期整改书认定其位于长城中学东侧的住宅楼房违章的行为违法为由，起诉要求撤销该限期整改书。上述诉讼请求明确，并不存在同时就认定违法建筑、实施强制拆除两个不同行政行为提起诉讼的问题。上诉人越城国土分局有关朱如云的起诉不符合行政诉讼受理条件，一审法院应驳回其起诉的上诉理由，本院不予采纳。其次，从涉案限期整改书的内容看，其中“现状建造规模与审批不符，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，现责令你户于2016年9月28日前自行整改到位，逾期未整改的将随时组织有关部门依法予以整改，造成的损失由你户自行负责”等内容明确为朱如云设定了义务，且上诉人越城国土分局

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行终5号上诉人（原审被告）绍兴市国土资源局越城区分局。住所地绍兴市越城区环山路**号。法定代表人丁泉海，局长。委托代理人袁贤峰，男，绍兴市国土资源局越城区分局工作人员。委托代理人钟华，浙江大公律师事务所律师。被上诉人（原审原告）朱如云，男，1945年1月1日出生，汉族，住绍兴市越城区。委托代理人吴有水、赵利利，浙江碧剑律师事务所律师。原审……