（2016）粤07行初57号

本案首要解决的争议问题是：茅园经合社的诉请是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，茅园经合社提交了茅园村与文广小学签订的《建设用地补偿协议书》主张其享有争议土地的所有权，开平市政府作出开府集有（2012）012437号土地权属登记将涉案土地登记于茅园经合社名下错误，请求撤销该登记。鉴于《建设用地补偿协议书》中有文广小学只享有使用权等约定，且当时开平市马冈镇人民政府长间管理区和开平市马冈镇国土管理所也在该协议书上盖章确认，故涉案土地存在权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物”的规定，涉案的诉请应先向有关人民

本案首要解决的争议问题是：茅园经合社的诉请是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，茅园经合社提交了茅园村与文广小学签订的《建设用地补偿协议书》主张其享有争议土地的所有权，开平市政府作出开府集有（2012）012437号土地权属登记将涉案土地登记于茅园经合社名下错误，请求撤销该登记。鉴于《建设用地补偿协议书》中有文广小学只享有使用权等约定，且当时开平市马冈镇人民政府长间管理区和开平市马冈镇国土管理所也在该协议书上盖章确认，故涉案土地存在权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。全民所有制单位之间、集体所有制单位之

广东省江门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤07行初57号原告:开平市马冈镇长间村茅园经济合作社。住所地：广东省开平市马冈镇长间茅园村。负责人：梁光新。委托代理人：严文标、刘杨，均系广东华南律师事务所律师。被告:开平市国土资源局。住所地：广东省开平市新海东路*号。法定代表人：梁毅，该局局长。出庭负责人：司徒国健，该局副局长。委托代理人：梁艳娟，该局工作人员。委托代理人：黄素娴，开平市人……