其他行政行为 （2018）最高法行申4327号

根据《行政复议法》第五条规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。上述规定均明确了行政相对人对行政复议决定或行政机关在复议过程中作出的行为不服，应通过诉讼程序进行救济，而不能通过再行提起行政复议申请来救济。本案中，陈啸蝶于2016年4月20日向上海市发改委提出行政复议申请，上海市发改委未对其行政复议申请作出行政复议决定，陈啸蝶向国家发改委申请行政复议，该复议申请实质上是针对复议机关是否履行复议职责的问题，向其上一级行政机关再次申请行政复议。国家发改委针对陈啸蝶的申请作出《不予受理决定书》，并未侵害其依据《行政复议法》的规定所享有的行政复议的权利，亦未对其设定权利、义务。陈啸蝶针对《不予受理决定书》提起的诉讼，不符合行政诉讼的起诉条件，依法应当裁定驳回起诉。据此，一审法院于2017年6月26日作出（2017）京01行初514号行政裁

根据《行政复议法》第五条规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。上述规定均明确了行政相对人对行政复议决定或行政机关在复议过程中作出的行为不服，应通过诉讼程序进行救济，而不能通过再行提起行政复议申请来救济。本案中，陈啸蝶于2016年4月20日向上海市发改委提出行政复议申请，上海市发改委未对其行政复议申请作出行政复议决定，陈啸蝶向国家发改委

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申4327号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈啸蝶，女，1977年7月8日出生，汉族，住上海市静安区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国国家发展和改革委员会。住所地：北京市西城区月坛南街**号。法定代表人：何立峰，该委员会主任。再审申请人陈啸蝶因诉中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）行政复议……