（2016）粤20行终394号

根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有管理本行政区域内的工伤保险工作的法定职权与职责。本案中，高沙居委会对市人力资源社会保障局和市政府作出涉案工伤认定决定、涉案行政复议决定的职权、程序无异议，本案争议焦点如下：一、高沙居委会是否属于《工伤保险条例》界定的用工主体范畴？二、高沙居委会与于成得是否形成劳动关系？三、于成得是否是在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害？四、市人力资源社会保障局作出的涉案工伤认定决定适用法律是否错误？关于焦点一，高沙居委会是否属于《工伤保险条例》界定的用工主体范畴？根据《工伤保险》第二条第一款“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费”的规定，高沙居委会是基层群众性自治组织，是合法的用工单位，故对高沙居委会主张其不属于《工伤保险条例》界定的用工主体范畴，原审法院不予采纳。关于焦点二，高沙居委会与于成得是否形成劳动关系？本案中，于成得虽未

根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有管理本行政区域内的工伤保险工作的法定职权与职责。本案中，高沙居委会对市人力资源社会保障局和市政府作出涉案工伤认定决定、涉案行政复议决定的职权、程序无异议，本案争议焦点如下：一、高沙居委会是否属于《工伤保险条例》界定的用工主体范畴？二、高沙居委会与于成得是否形成劳动关系？三、于成得是否是在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害？四、市人力资源社会保障局作出的涉案工伤认定决定适用法律是否错误？关于焦点一，高沙居委会是否属于《工伤保险条例》界定的用工主体范畴？根据《工伤保险》第二条第一款“中华人民共和国境内的企业、事

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤20行终394号上诉人（原审原告）:中山市东升镇高沙社区居民委员会，住所地广东省中山市东升镇高沙同兴西路，组织机构代码73500554X。法定代表人：冯华祥，主任。委托代理人：戴文鑫，广东雅商律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区。法定代表人：洪焰，局长。委托代理人：……