（2014）深中法行终字第60号

深圳市规划和国土资源委员会在本辖区内具有房地产权登记及土地使用权出让、规划等行政管理职能，是本案的适格被告。关于涉案建设工程规划许可是否合法是本案争议的焦点。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一、二款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。《深圳市城市规划条例》第十一条、第十九条第一款、第二十一条、第五十条第一、二、三、四款、第五十一条第一款之规定，城市规划编制分为全市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则、详细蓝图五个阶段。法定图则应根据分区规划制定，对分区内各片区土地利用性质、开发强度、配套设施等作进一步明确规定。法定图则由市规划主管

深圳市规划和国土资源委员会在本辖区内具有房地产权登记及土地使用权出让、规划等行政管理职能，是本案的适格被告。关于涉案建设工程规划许可是否合法是本案争议的焦点。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一、二款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）深中法行终字第60号上诉人（原审原告）赵群，男。上诉人（原审原告）张志远，男。上诉人（原审原告）王凤仁，男。上诉人（原审原告）蒋木阶，男。上诉人（原审原告）刘月华，女。上诉人（原审原告）陈刚，男。上诉人（原审原告）王丽，女。上诉人（原审原告）赵轶，女。上诉人共同委托代理人王志卫，广东正大联合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市规划和国土资……