（2014）济行终字第48号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”在本案中，原告所诉事项的发生区域在槐荫分局行政管理区域内，因此槐荫分局具备本案的行政主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定：“……不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”《公安机关办理行政案件程序规定》（2006年公安部令第88号）第三十八条规定：“公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记，并分别作以下处理：……（三）对不属于公安机关职责范围内的事项，告知当事人向其他有关主管机关报案或者投案。……”《公安机关办理行政案件程序规定》作为公安部制定的部门规章合法、有效，被告槐荫分局予以适用并无不当。本案中，被告槐荫分局受理姜丽的报警后，及时出警，并经现场了解张恒瑞是未满十周岁的无民事行为能力人，根据上述规定对不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，且出警民警当场以口头方式告知双方协商解决，也可向法院起诉，被
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”在本案中，原告所诉事项的发生区域在槐荫分局行政管理区域内，因此槐荫分局具备本案的行政主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定：“……不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”《公安机关办理行政案件程序规定》（2006年公安部令第88号）第三十八条规定：“公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记，并分别作以下处理：……
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）济行终字第48号上诉人（原审原告）王苗苗，女，2003年10月25日出生，汉族，济南市白马山小学学生，住济南市。法定代理人姜丽（系上诉人之母），1974年9月15日出生，汉族，中国铁通济南分公司职工，住济南市，现住址同上。委托代理人杨海涛、徐进，均系山东圣义律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市公安局槐荫区分局，住所地济南市。法定代表人伊世……