侵害集体经济组织成员权益纠纷 （2016）闽07民终1375号

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（二）从村集体经济所得收益的使用；……”之规定可知，涉及村集体经济组织财产和成员权益的事项等问题，应由村民通过民主议定程序解决。本案中，双方争议的实质为村福利费的分配事宜，而村福利费的来源为村集体经济历年所得收益，其使用涉及每个村民的切身利益，依法村民委员会应提请村民会议讨论决定，在尚未通过民主议定程序确定分配方案之前，不属于人民法院民事案件审理的范围。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定：驳回朱靖的起诉。本院认为，本案二审的焦点问题是朱靖的起诉是否属于人民法院受理民事诉讼的范围，人民法院是否应予受理。朱靖诉请判令南林村委会向其支付村集体福利待遇4000元。但朱靖与南林村委会之间因福利待遇问题产生的争议，并非平等民事主体之间因收益分配产生的纠纷，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。朱靖就该纠纷起诉至原审法院，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九规定的起诉条件。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（二）从村集体经济所得收益的使用；……”之规定可知，涉及村集体经济组织财产和成员权益的事项等问题，应由村民通过民主议定程序解决。本案中，双方争议的实质为村福利费的分配事宜，而村福利费的来源为村集体经济历年所得收益，其使用涉及每个村民的切身利益，依法村民委员会应提请村民会议讨论决定，在尚未通过民主议定程序确定分配方案之前，不属于人民法院民事案件审理的范围。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第（三）

福建省南平市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）闽07民终1375号上诉人（原审原告）：朱靖，男，1984年3月17日出生，汉族，农民，住南平市建阳区。被上诉人（原审被告）：南平市建阳区童游街道南林村村民委员会，住所地南平市建阳区南林村。主要负责人：周建平，村主任。上诉人朱靖因与被上诉人南平市建阳区童游街道南林村村民委员会（以下简称南林村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南平市建阳……