（2017）浙08行终37号

原告刘土梅因与吴金仙所承租土地中部分土地权属发生争议。2016年7月29日在原告刘土梅对吴金仙雇人施工进行阻止的情况下，第三人童利伟与他人一道受邀随吴金仙到场，虽对原告刘土梅有过拉扯，本意是防止原告刘土梅及其丈夫阻拦施工，没有伤害他人或者寻衅滋事之主观故意；也未实施殴打伤害或其他暴力行为，其行为不具有违法性。但第三人童利伟这种帮人助势的做法并不妥当，极易激化矛盾，不应得到肯定和认可，应引以为戒。被告江山市公安局对第三人童利伟作出的江公（城南）不罚决字[2016]10075号不予处罚决定书和被告衢州市公安局作出衢公行复字[2016]第08号行政复议决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法。原告刘土梅诉请撤销理由不能成立，法院不予采纳。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告刘土梅的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘土梅负担（已预交）。上诉人刘土梅上诉称,1.被诉不予处罚决定规避了童利伟行为和两被诉行政行为的违法性。童利伟等八人均不是土地使用权争议纠纷的当事人或者利害关系人，也非本村村民，不具有跨区域为他人“维护秩序”的法定权利，也未经相关职能部门的授权。

原告刘土梅因与吴金仙所承租土地中部分土地权属发生争议。2016年7月29日在原告刘土梅对吴金仙雇人施工进行阻止的情况下，第三人童利伟与他人一道受邀随吴金仙到场，虽对原告刘土梅有过拉扯，本意是防止原告刘土梅及其丈夫阻拦施工，没有伤害他人或者寻衅滋事之主观故意；也未实施殴打伤害或其他暴力行为，其行为不具有违法性。但第三人童利伟这种帮人助势的做法并不妥当，极易激化矛盾，不应得到肯定和认可，应引以为戒。被告江山市公安局对第三人童利伟作出的江公（城南）不罚决字[2016]10075号不予处罚决定书和被告衢州市公安局作出衢公行复字[2016]第08号行政复议决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法。原告刘

浙江省衢州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙08行终37号上诉人（原审原告）刘土梅,女,汉族，1956年10月10日出生,住浙江省江山市。被上诉人（原审被告）江山市公安局。住所地浙江省江山市区环城西路***号。法定代表人张雪飞，局长。委托代理人（特别授权代理）毛黎华，江山市公安局法制大队民警。委托代理人（特别授权代理）郑振华，江山市公安局城南派出所民警。被上诉人（原审被告）衢州市公安局……