行政监察（监察） （2019）皖01行终310号

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，除了维护自身合法权益，对于监督行政机关依法行使职权、弥补行政机关执法能力不足也发挥着积极作用。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能否就投诉举报事项提起行政诉讼，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否具备原告资格的判断，取决于以下方面：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身合法权益。就本案而言，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十六条规定“工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为”。举报的作用并非直接保障消费者自身合法权益，主要是为行政机关发现、查处违法行为提供线索或证据，其规范的目的在于维护公共利益，而非保障举报人自身的合法权益。巢湖市场局对原告杨俊举报事项的处理结果，与杨俊自身合法权益没有直接关系，因此，杨俊不具有提起行政诉讼的原告资格。依照《最高人民法院关于适用的解释》

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，除了维护自身合法权益，对于监督行政机关依法行使职权、弥补行政机关执法能力不足也发挥着积极作用。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能否就投诉举报事项提起行政诉讼，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否具备原告资格的判断，取决于以下方面：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身合法权益。就本案而言，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十六条规定“工商行政管理

安徽省合肥市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖01行终310号 上诉人（原审原告）杨俊，男，1972年2月13日出生，汉族，住巢湖市。 被上诉人（原审被告）巢湖市市场监督管理局，住所地巢湖市健康西路与银屏路交叉口，统一社会信用代码11340181003269064R。 法定代表人陈发华，局长。 委托代理人杨迎春，该局政策法规科科长。 委托代理人魏慧，亚父市场监督管理所科员。 被上诉人……