（2017）湘01行终642号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。在征收土地过程中，雨花国土分局发布(2010)第023号《征地补偿安置方案征求意见公告》并予以张贴公示的行为，只是征收的程序性、阶段性行为，不对刘淑华的权利义务产生实际影响。影响其权利义务的是其后的《限期腾地决定书》，该《限期腾地决定书》已经过司法审查。因此，对刘淑华的起诉，依法应予驳回。综上，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定如下：驳回原告刘淑华的起诉。刘淑华不服一审裁定，向本院提起上诉称：一、《征地补偿安置方案征求意见公告》对上诉人产生实际影响。本案中，雨花国土分局未按照法律规定履行张贴公告的法定职责，致使上诉人的知情权、听证权、修改建议权等多项权利受损；二、《征地补偿安置方案征求意见公告》非程序性行为，是重要的实体权利，原审法院对此定性错误；三、阶段性行为不影响上诉人的起诉。综上，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院在查明事实的基础上依法撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案。雨花国土分局答辩称：一、

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。在征收土地过程中，雨花国土分局发布(2010)第023号《征地补偿安置方案征求意见公告》并予以张贴公示的行为，只是征收的程序性、阶段性行为，不对刘淑华的权利义务产生实际影响。影响其权利义务的是其后的《限期腾地决定书》，该《限期腾地决定书》已经过司法审查。因此，对刘淑华的起诉，依法应予驳回。综上，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定如下：驳回原告刘淑华的起诉。刘淑华不服一审裁定，向本院提起上诉称：一、《征地补偿安置方案征求意见公告

湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘01行终642号上诉人（原审原告）刘淑华，女，1945年4月23日出生，汉族，住长沙市雨花区。委托代理人尹红，女，汉族，1974年9月26日出生，住长沙市雨花区（系刘淑华之女）。委托代理人陈永芊，北京（天津）圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙市国土资源局雨花区分局，住所地长沙市雨花区香莲路69号。法定代表人朱光，局长。委托代理人张在……