（2016）黔26行终113号

关于被告对维修基金的审批行为是否是可诉的行政行为的问题，根据《住宅专项维修资金管理办法》第五条第二款、第十条第一款、第二十二条的规定，被告黔东南州住房和城乡建设局有对本行政区域内的维修基金进行管理和审批的职责。其对维修基金的申请作出审批，本身对外发生法律效力，对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响，属于可诉的行政行为。关于本案的原告是否符合起诉条件的问题，《行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”，本案的原告（现业主委员会）的改选已报房产部门备案登记，有自己的组织章程和组织机构，有独立使用的办公场所，办公经费亦有相应的保障，因而具有一定的民事行为能力，属于法律规定的“其他组织”范畴，故原告具有提起行政诉讼的主体资格。关于原告的起诉是否已经超过起诉期限的问题，这涉及到该小区业主委员会的继承问题，从第三人提交2010年业主委员会备案表的内容来看，房产部门已对该小区首次业主委员会的成立予以备案，原告作为之后经备案的该小区业主委员会，应对前业主委员会的行为进行继承。本案中，对于该笔维修基金的申

关于被告对维修基金的审批行为是否是可诉的行政行为的问题，根据《住宅专项维修资金管理办法》第五条第二款、第十条第一款、第二十二条的规定，被告黔东南州住房和城乡建设局有对本行政区域内的维修基金进行管理和审批的职责。其对维修基金的申请作出审批，本身对外发生法律效力，对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响，属于可诉的行政行为。关于本案的原告是否符合起诉条件的问题，《行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”，本案的原告（现业主委员会）的改选已报房产部门备案登记，有自己的组织章程和组织机构，有独立使用的办

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黔26行终113号上诉人（原审原告）：凯里市红洲路馨怡名苑小区业主委员会，住所地凯里市红洲路18号。法定代表人：杨宏武，业主委员会主任。委托代理人：赵兴彬，业主委员会副主任。被上诉人（原审被告）：黔东南州住房和城乡建设局，住所地凯里市北京东路11号大礼堂3楼。法定代表人：吴春，局长。行政机关负责人：王红，副局长。委托代理人：秦主兵……