（2015）深中法行终字第56号

本案被诉具体行政行为是深圳市卫生和计划生育委员会针对深圳市君康医院管理有限公司选址报告申请作出的不予行政许可决定，人民法院依法对该行为的合法性进行审查。本案双方争议的焦点是：深圳市卫生和计划生育委员会作出的深卫计医政（2014）153号《不予行政许可决定书》是否有充分的事实根据和法律依据。深圳市卫生和计划生育委员会向深圳市君康医院管理有限公司作出《不予行政许可决定书》，认为深圳市君康医院管理有限公司拟选址位于生活地表水饮用水源二级保护区内，认定深圳市君康医院管理有限公司的选址不合理而不予行政许可。虽然市人居委对深圳市卫生和计划生育委员会的两次复函中均认定深圳市君康医院管理有限公司申请拟建医院的选址位于深圳市生活地表水饮用水源二级保护区内，但《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》未明确规定申请设置医疗机构不能在生活地表水饮用水源二级保护区内。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定，深圳市卫生和计划生育委员会对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。根据该规定，行政机关应当提交充分证据证明其具体行政行为的合法性。本案深圳市卫生和

本案被诉具体行政行为是深圳市卫生和计划生育委员会针对深圳市君康医院管理有限公司选址报告申请作出的不予行政许可决定，人民法院依法对该行为的合法性进行审查。本案双方争议的焦点是：深圳市卫生和计划生育委员会作出的深卫计医政（2014）153号《不予行政许可决定书》是否有充分的事实根据和法律依据。深圳市卫生和计划生育委员会向深圳市君康医院管理有限公司作出《不予行政许可决定书》，认为深圳市君康医院管理有限公司拟选址位于生活地表水饮用水源二级保护区内，认定深圳市君康医院管理有限公司的选址不合理而不予行政许可。虽然市人居委对深圳市卫生和计划生育委员会的两次复函中均认定深圳市君康医院管理有限公司申请拟建医院的

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）深中法行终字第56号上诉人（原审被告）深圳市卫生和计划生育委员会，住所地广东省深圳市罗湖区田贝一路21号大院，组织机构代码69395646－9。法定代表人罗乐宣。委托代理人张京京。委托代理人范秀玲。被上诉人（原审原告）深圳市君康医院管理有限公司，住所地广东省深圳市盐田区梅沙街道金沙街泊岸雅苑C－923，组织机构代码07177898－7。法定代表……