（2016）鄂01行终27号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。对于原告王珏申请增加的“请求本院依法判定两被告对其所居住在武汉市江汉区XX街XX号XX室房屋违法征收并对其造成的侵害予以赔偿”的诉讼请求，属于原告诉讼请求的变更。经本院当庭释明后，原告王珏仍予以坚持。故本案系对其变更后的诉讼请求进行的审理。因原告王珏所居住的位于武汉市江汉区XX街XX号XX室房屋系集体土地使用权，所以应当区分两被告在集体土地上房屋拆迁工作中的管理职责以及拆迁实施行为。《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》第四条规定，市土地行政主管部门主管本市征用集体所有土地房屋拆迁管理工作，同时负责江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区内征用集体所有土地房屋拆迁管理的实施工作。根据上述规定，被告市国土规划局在征用集体所有土地房屋拆迁过程中的主要职责为管理职责，而非直接参与具体房屋的拆迁实施工作。原告王珏并无证据证明上述房屋的拆除系本案两被告所为，且也从未向被告市国土规划局反映要求履行相应的管理和查处职责。故原告王珏在本案中主张被告市国土规划局、

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。对于原告王珏申请增加的“请求本院依法判定两被告对其所居住在武汉市江汉区XX街XX号XX室房屋违法征收并对其造成的侵害予以赔偿”的诉讼请求，属于原告诉讼请求的变更。经本院当庭释明后，原告王珏仍予以坚持。故本案系对其变更后的诉讼请求进行的审理。因原告王珏所居住的位于武汉市江汉区XX街XX号XX室房屋系集体土地使用权，所以应当区分两被告在集体土地上房屋拆迁工作中的管理职责以及拆迁实施行为。《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》第四条规定，市土地行政主管部门主管本市征用集体所有土地房屋拆迁管理工作，同时负

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终27号上诉人（原审原告）王珏。委托代理人王娅婥。被上诉人（原审被告）武汉市国土资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。法定代表人盛洪涛，局长。委托代理人孙国友，系该局江汉分局工作人员。委托代理人顾晓军，湖北今天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市土地整理储备中心，住所地武汉市三阳路**号*座。法定代表人陈明宝，系该中心专职……