（2016）鲁03行终16号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告要求撤销的临国土资听（2015）2号《不予受理听证通知书》系由被告淄博市国土资源局临淄分局作出，与被告淄博市国土资源局无法律上的利害关系。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定：驳回原告郭建对淄博市国土资源局的起诉。上诉人郭建上诉称，根据相关法律规定，淄博市国土资源局具有组织听证的权利，而淄博市国土资源局临淄分局无权就听证事宜作出决定。上诉人之所以将淄博市国土资源局、淄博市国土资源局临淄分局列为共同被告，就是因为它们该作为的不作为、无权作为的乱作为。而原审法院仅凭（2015）2号《不予受理听证通知书》系由被告淄博市国土资源局临淄分局作出就随意排除一个没有履行法定义务的被告，属于对案件事实认定不清、权利义务没有明确。请求撤销原审裁定，依法裁定发回重审。本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告要求撤销的临国土资听（2015）2号《不予受理听证通知书》系由被告淄博市国土资源局临淄分局作出，与被告淄博市国土资源局无法律上的利害关系。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定：驳回原告郭建对淄博市国土资源局的起诉。上诉人郭建上诉称，根据相关法律规定，淄博市国土资源局具有组织听证的权利，而淄博市国土资源局临淄分局无权就听证事宜作出决定。上诉人之所以将淄博市国土资源局、淄博市国土资源局临淄分局

山东省淄博市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁03行终16号上诉人（原审原告）郭建，男，1966年3月1日出生，汉族，农民，淄博市临淄区齐陵街道办事处柳店村村民。被上诉人（原审被告）淄博市国土资源局。住所地：淄博市张店区人民西路**号。法定代表人孙中华，局长。原审被告淄博市国土资源局临淄分局。住所地：淄博市临淄区雪宫路***号。法定代表人张海萍，局长。上诉人郭建因诉被上诉人淄博市国土资源……