其他行政行为 （2019）京0114行初320号

本案涉及奤夿屯村委会是否系行政诉讼适格被告及奤夿屯村委会是否履行了相关的法定职责等争议焦点。 关于奤夿屯村委会是否系行政诉讼适格被告的问题，根据适用解释第二十四条的规定，当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，村民委员会在法律地位上属于村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 村民委员会不是一级政府机关，但可以协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 在一定条件下，村民委员会承担部分行政管理职能。 按照原国土资源部颁发的《关于加强农村宅基地管理的意见》的相关规定，农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。 公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。 因此，由作为集体组织执行机构的村民委员会对村民的申请作出审批是整个用地审批程序中不可或缺的基本环节，村民委员会的审批意见直接影响到村民能否使用宅基地。 因此，在本案中奤夿屯村委会可以作为行政诉讼被告，其行为应当纳入行政诉讼

司雪娟与北京市昌平区马池口镇奤夿屯村民委员会一审行政判决书

北京市昌平区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0114行初320号原告司雪娟，女，1980年7月8日出生，汉族，住北京市昌平区。 委托代理人陶鑫，北京市博缘律师事务所律师。 被告北京市昌平区马池口镇奤夿屯村民委员会，住所地北京市昌平区马池口镇奤夿屯村。 法定代表人邢秀文，主任。 委托代理人肖梅霞，北京安翔律师事务所律师。 委托代理人尤得永，北京市昌平区马池口镇奤夿屯村民委员会副主任。 原告司……